Déclaration de responsabilité de la direction
La responsabilité de l'intégrité et de l'objectivité des états financiers ci-joints pour l'exercice terminé le 31 mars 2009 et toute l'information figurant dans ces états incombe à la direction de l'Agence canadienne de développement international (ACDI). Ces états financiers ont été préparés par la direction conformément aux conventions comptables du Conseil du Trésor, qui sont conformes aux principes comptables généralement reconnus du Canada pour le secteur public.
La direction est responsable de l'intégrité et de l'objectivité de l'information présentée dans les états financiers. Certaines informations présentées dans les états financiers sont fondées sur les meilleures estimations et le jugement de la direction et tiennent compte de l'importance relative. Pour s'acquitter de ses obligations au chapitre de la comptabilité et de la présentation des rapports, la direction maintient des comptes qui permettent l'enregistrement centralisé des opérations financières du ministère. L'information financière soumise pour la préparation des Comptes publics du Canada et incluse dans le Rapport ministériel sur le rendement de l'ACDI concorde avec les états financiers ci-joints.
La direction possède un système de gestion financière et de contrôle interne conçu pour fournir une assurance raisonnable que l'information financière est fiable, que les actifs sont protégés et que les opérations sont conformes à la Loi sur la gestion des finances publiques, qu'elles sont exécutées en conformité avec les règlements, qu'elles respectent les autorisations du Parlement et qu'elles sont comptabilisées de manière à rendre compte de l'utilisation des fonds du gouvernement. La direction veille également à l'objectivité et à l'intégrité des données de ses états financiers par la sélection appropriée, la formation et le perfectionnement d'employés qualifiés, par une organisation assurant une séparation appropriée des responsabilités et par des programmes de communication
visant à assurer la compréhension des règlements, des politiques, des normes et des responsabilités de gestion à travers l'ACDI.
Les états financiers de l'ACDI n'ont pas fait l'objet d'une vérification.
_______________________________
____________________
Margaret Biggs
Date
Présidente
_______________________________
____________________
Christine Walker
Date
Dirigeante principale des finances
Agence canadienne de développement international
État des résultats (non vérifié)
Exercice terminé le 31 mars
(en milliers de dollars) |
| |
| |
(Note 18) |
| 1 297 343 $ |
1 149 791 $ |
| 943 535 |
761 040 |
| 874 355 |
608 287 |
| 336 326 |
412 954 |
| 29 141 |
54 202 |
| 3 480 700 |
2 986 274 |
| |
|
| 162 800 |
89 542 |
| 32 625 |
8 443 |
| 11 224 |
8 124 |
| 14 |
9 |
| 4 |
8 |
| 206 667 |
106 126 |
| 3 274 033 $ |
2 880 148 $ |
Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers.
Agence canadienne de développement international
État de la situation financière (non vérifié)
au 31 mars
(en milliers de dollars) |
| |
| |
|
| |
|
| 3 907 $ |
4 947 $ |
| 142 998 |
159 818 |
| 6 054 552 |
5 663 827 |
| (6 054 552) |
(5 663 827) |
| 90 399 |
100 000 |
| 237 304 |
264 765 |
| |
|
| 189 793 |
105 755 |
| 3 873 |
2 549 |
| 193 666 |
108 304 |
| 430 970 |
373 069 |
| |
|
| 569 799 |
300 983 |
| 8 386 |
8 449 |
| 9 763 |
28 791 |
| 13 612 |
72 509 |
| 39 411 |
33 081 |
| 1 000 |
1 840 |
| 641 971 |
445 653 |
| (211 001) |
(72 584) |
| 430 970 $ |
373 069 $ |
Passif éventuel (Note 15)
Obligations contractuelles (Note 16)
Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers.
Agence canadienne de développement international
État de l'avoir du Canada (non vérifié)
au 31 mars
(en milliers de dollars) |
| |
| (72 584) $ |
(621 057) $ |
| (3 274 033) |
(2 880 148) |
| 3 818 497 |
3 469 452 |
| (15 928) |
(8 568) |
| (688 897) |
(51 201) |
| 21 944 |
18 938 |
| (211 001) $ |
(72 584) $ |
Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers.
Agence canadienne de développement international
État des flux de trésorerie (non vérifié)
Exercice terminé le 31 mars
(en milliers de dollars) |
| |
| |
|
| |
|
| 2 280 $ |
2 427 $ |
| 4 176 |
1 233 |
| 6 456 |
3 660 |
| |
|
| (2 646 838) |
(2 856 230) |
| ( 177 787) |
( 166 140) |
| ( 73 505) |
( 73 890) |
| (2 898 130) |
(3 096 260) |
| (2 891 674) |
(3 092 600) |
| |
|
| (2 445) |
( 586) |
| 24 342 |
26 566 |
| (247 483) |
(302 725) |
| 3 588 |
(40 337) |
| (221 998) |
( 317 082) |
| |
|
| 3 113 672 $ |
3 409 682 $ |
Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers.
1. Pouvoirs et objectifs
L'Agence canadienne de développement international (ACDI) est désignée comme département pour les fins de la
Loi sur la gestion des finances publiques par le
Décret C.P. 1968-923 du 8 mai, 1968. Les pouvoirs pour le programme de l'ACDI et les objectifs en découlant se retrouvent dans la
Loi du Ministère des Affaires étrangères et du Commerce international, dans la
Loi de crédits annuels et dans la
Loi d'aide au développement international (institutions financières). L'ACDI est l'organisme principal responsable de l'aide publique au développement (APD) du Canada. De plus, la
Loi sur la responsabilité en matière d'aide au développement officielle est entrée en vigueur le 28 juin 2008. Cette loi oblige le gouvernement à produire des rapports.
Les trois buts de la politique étrangère du Canada sont l'avancement de la prospérité, la protection des Canadiens et la sécurité globale, ainsi que la projection des valeurs canadiennes. Le mandat de l'ACDI est de gérer le support et les ressources du Canada de façon efficace et responsable afin d'atteindre des résultats significatifs et soutenus. Cela dans le but de s'engager dans le développement de politiques canadiennes et internationales permettant d'atteindre les objectifs de développement du Canada. L'ACDI remplit son mandat par l'intermédiaire de cinq secteurs d'activités principaux:
- « Institutions multilatérales, internationales et canadiennes » : Ces activités de programme comprennent des activités d'aide au développement et visent l'engagement envers des institutions multilatérales sélectionnées et des organisations canadiennes ou internationales. Nombre de programmes de l'ACDI sont voués non seulement à apporter de l'aide par l'entremise des organisations multilatérales ou internationales, mais aussi à assister ces dernières qui jouent un rôle important dans l'apport d'aide au développement à l'échelle mondiale grâce à leurs contributions financières, à leur savoir-faire et aux projets qu'elles entreprennent sur le terrain. L'ACDI aide les organisations dont les mandats, les objectifs et les capacités à mettre sur pied des initiatives de développement sont conformes aux priorités ainsi qu'aux
objectifs du gouvernement canadien.
- « Pays de concentration » : Ces activités de programme se traduisent par la prestation d'une aide au développement à long terme dans les pays de concentration sélectionnés. L'ACDI entretient des relations de longue date avec un nombre limité de pays de concentration. Ces pays ont des objectifs et des besoins de développement considérables dans des secteurs où le Canada peut fournir une valeur ajoutée. L'objectif est de renforcer leur capacité d'atteindre leurs objectifs de développement.
- « États fragiles et états éprouvant des crises humanitaires » : Ces activités de programme comprennent la mise en place d'une aide au développement ou d'une aide humanitaire dans les États fragiles ou aux prises avec une crise humanitaire. Les États fragiles sont des endroits où apporter de l'aide est complexe et difficile, mais crucial si le Canada veut y ramener la stabilité et la sécurité. Afin de les aider à retrouver leur capacité à faire fonctionner les institutions publiques et à remettre sur pied la société civile, l'ACDI doit fournir aux États fragiles des programmes de développement à long terme efficaces et équitables. Dans les pays touchés par des crises humanitaires à la suite de catastrophes naturelles ou de conflits, l'ACDI cherche à aider les gens à améliorer leur situation. Le but consiste
à ramener les indicateurs clés en matière de santé, de nutrition, de mortalité et de stabilité, entre autres, aux niveaux d'avant la crise, et ce, pour toute la population et le plus rapidement possible. Pour atteindre cet objectif, l'ACDI doit fournir de l'aide humanitaire efficace et en temps opportun.
- « Pays et régions sélectionnés » : Ces activités de programme comprennent de l'aide au développement dans certains pays ou certaines régions admissibles à l'aide internationale canadienne. Les régions ou pays concernés en sont à différents stades de développement, mais tous ont une certaine importance stratégique pour leurs voisins et/ou pour le Canada. Ils jouent aussi un rôle essentiel en ce qui a trait à la dimension régionale du développement, par exemple, quant aux questions transfrontalières telles que la pollution, les conflits, les maladies contagieuses et la gestion des ressources naturelles. Les initiatives établies au sein des régions ou pays sélectionnés visent à les aider à atteindre leurs objectifs de stabilisation ou de développement. Elles sont mises en application en collaboration avec le secteur
privé, les ONG, le milieu universitaire, les communautés ethniques et les différents niveaux de gouvernement. Les buts principaux de cette aide consistent à servir de complément aux autres objectifs ministériels canadiens et à consolider les liens établis entre les partenaires canadiens et leurs partenaires locaux dans les pays et régions sélectionnés. L'établissement d'un dialogue et l'offre de conseils sur les politiques s'ajoutent à l'aide apportée par les programmes de l'ACDI.
- « Engagement des citoyens canadiens » : Ces activités de programme donnent l'occasion aux Canadiens d'approfondir leurs connaissances, d'augmenter leur compréhension et d'assurer leur engagement accru envers le développement international. L'ACDI met au point toute une gamme d'initiatives visant à informer et à faire participer les Canadiens, incluant des activités de mobilisation des jeunes, de l'aide pour les activités d'engagement du public établies par les partenaires canadiens, du soutien pour les initiatives éducatives ou organisées par les médias et visant à accroître le degré de sensibilisation et la compréhension de la population canadienne vis-à vis les enjeux de développement et de coopération internationaux.
2. Sommaire des principales conventions comptables
Les états financiers ont été préparés conformément aux conventions comptables du Conseil du Trésor, qui sont conformes aux principes comptables généralement reconnus du Canada pour le secteur public.
Les principales conventions comptables sont les suivantes:
(a) Crédits parlementaires
L'ACDI est financée par le gouvernement du Canada au moyen de crédits parlementaires. Les crédits consentis à l'ACDI ne correspondent pas à la présentation des rapports financiers en conformité avec les principes comptables généralement reconnus étant donné que les crédits sont fondés, dans une large mesure, sur les besoins de trésorerie. Par conséquent, les postes comptabilisés dans l'état des résultats et dans l'état de la situation financière ne sont pas nécessairement les mêmes que ceux qui sont prévus par les crédits parlementaires. La note 3 présente un rapprochement général entre les deux méthodes de rapports financiers.
(b) Encaisse nette fournie par le gouvernement
L'ACDI fonctionne au moyen du Trésor, qui est administré par le receveur général du Canada. La totalité de l'encaisse reçue par l'ACDI est déposée au Trésor, et tous les décaissements faits par l'ACDI sont prélevés sur le Trésor. L'encaisse nette fournie par le gouvernement est la différence entre toutes les rentrées de fonds et toutes les sorties de fonds, y compris les opérations entre les ministères au sein du gouvernement fédéral.
(c) Variation de la situation nette du Trésor
Elle correspond à la différence entre l'encaisse nette fournie par le gouvernement et les crédits utilisés au cours d'un exercice, à l'exclusion du montant des revenus non disponibles comptabilisés par l'ACDI. Elle découle d'écarts temporaires entre le moment où une opération touche un crédit et le moment où elle est traitée par le Trésor.
(d) Revenus
Les revenus sont comptabilisés dans l'exercice où les opérations ou les faits sous-jacents surviennent. Les revenus de l'ACDI sont principalement composés de gains sur taux de change découlant de réévaluations ainsi que d'intérêts et de frais de service sur les prêts.
(e) Charges
Les charges sont comptabilisées selon la méthode de la comptabilité d'exercice. Les charges de l'ACDI sont principalement composées de coûts de fonctionnement, de subventions et contributions et de pertes sur taux de change découlant de réévaluations.
- Les subventions sont comptabilisées dans l'exercice au cours duquel les critères de paiement sont satisfaits. En ce qui concerne les subventions ne faisant pas partie d'un programme existant, la charge est constatée lorsque le gouvernement annonce la décision de verser un transfert ponctuel, dans la mesure où le Parlement a approuvé la loi habilitante ou l'autorisation des paiements avant que les états financiers ne soient achevés.
- Les contributions sont comptabilisées dans l'exercice au cours duquel le bénéficiaire a satisfait aux critères d'admissibilité ou a rempli les conditions de l'accord de transfert.
- Les indemnités de vacances et de congés compensatoires sont passées en charges au fur et à mesure que les employés en acquièrent le droit en vertu de leurs conditions d'emploi respectives.
- Les services fournis gratuitement par d'autres ministères pour les locaux, les cotisations de l'employeur aux régimes de soins de santé et de soins dentaires et les services juridiques sont comptabilisés à titre de charges de fonctionnement à leur coût estimatif.
(f) Avantages sociaux futurs
(i) Prestations de retraite : Les employés admissibles participent au Régime de retraite de la fonction publique, un régime multi employeurs administré par le gouvernement du Canada. Les cotisations de l'ACDI au régime sont passées en charges dans l'exercice au cours duquel elles sont engagées et elles représentent l'obligation totale du ministère découlant du régime. En vertu des dispositions législatives en vigueur, l'ACDI n'est pas tenue de verser des cotisations au titre de l'insuffisance actuarielle du régime.
(ii) Indemnités de départ : Les employés ont droit à des indemnités de départ, prévues dans leurs conventions collectives ou les conditions d'emploi. Le coût de ces indemnités s'accumule à mesure que les employés rendent les services nécessaires pour les gagner. Le coût des avantages sociaux gagnés par les employés est calculé à l'aide de l'information provenant des résultats du passif déterminé sur une base actuarielle pour les prestations de départ relatives à l'ensemble du gouvernement.
(g) Débiteurs et avances
Les débiteurs et les avances sont comptabilisés en fonction des montants que l'on prévoit réaliser. Une provision est établie pour les débiteurs dont le recouvrement est incertain.
(h) Prêts aux pays en développement et aux institutions financières internationales (IFI)
Les prêts aux pays en développement et aux institutions financières internationales pour l'aide au développement international sont comptabilisés au coût et sont ajustés afin de refléter les conditions avantageuses de ces prêts consentis à long terme, sans intérêt ou à un faible taux d'intérêt. L'écart d'actualisation, déterminé au moment de l'émission du prêt, est porté aux revenus selon la méthode de l'amortissement linéaire. Les revenus d'intérêts et frais de service sont constatés au fil du temps et conformément aux conditions de l'accord de prêt. Cependant, lorsque des soldes de prêt spécifiques sont considérés irrécouvrables, les revenus d'intérêts et frais de service ne sont plus courus sur ces prêts. L'ACDI n'a pas consenti de nouveaux prêts depuis le
1er avril, 1986.
Une provision pour évaluation est ensuite comptabilisée pour réduire la valeur des prêts à leur valeur de réalisation estimative. L'établissement de la provision est basé sur l'identification et l'évaluation par le gouvernement du Canada des pays qui ont formellement demandé un allégement de leur dette, l'estimation des pertes éventuelles probables du portfolio restant, et les changements dans la situation économique de pays débiteurs.
Tous les prêts radiés ou auxquels on a renoncé sont présentés comme partie intégrale des charges sous la rubrique des Pays de concentration à l'état des résultats, et distinctement sous la rubrique des Paiements de transfert dans la note sur les charges, dans l'année financière au cours de laquelle les autorités parlementaires requises ont été obtenues et le gouvernement du Canada radie ou renonce aux montants de prêts dus à l'ACDI. Si des recouvrements ultérieurs surviennent, ils sont présentés dans les revenus sous la rubrique des Pays de concentration à l'état des résultats et distinctement dans la note sur les revenus de l'année financière au cours de laquelle les sommes ont été perçues.
Voir la note 7 pour des détails supplémentaires.
(i) Placements et avances aux institutions financières internationales (IFI)
Les placements et les avances aux institutions financières internationales sont comptabilisés au coût.
Placements
Les placements représentent les souscriptions au capital-actions d'un nombre d'institutions financières internationales et comprennent du capital appelé ainsi que du capital sujet à appel.
Les souscriptions aux organisations internationales ne donnent pas de rendement sur le capital investi mais sont remboursables au moment où l'organisation cesse ses activités ou lors du retrait de l'ACDI. Les souscriptions pour le capital appelé sont effectuées en partie au moyen d'espèces et en partie par l'émission d'effets ne portant pas intérêt et non négociables à l'ordre de l'organisation. Le capital sujet à appel est composé de ressources qui ne sont pas versées aux banques, mais qui agissent comme garanties pour que les banques puissent emprunter sur les marchés de capitaux internationaux afin de financer leurs programmes de prêts.
Avances
Des avances sont émises à des institutions financières internationales qui utilisent ces fonds pour émettre des prêts à conditions avantageuses aux pays en développement.
Pour les placements et avances aux institutions financières internationales, une provision est établie en fonction de leur valeur de réalisation estimative.
Voir la note 8 pour des détails supplémentaires.
(j) Charges payées d'avance
En vertu des modalités et conditions relatives aux accords de contribution, l'ACDI a l'autorité d'effectuer des paiements anticipés, soit avant que les dépenses n'aient été encourues. La portion d'un paiement destinée à couvrir des charges qui seront encourues dans une année subséquente est enregistrée à titre de charge payée d'avance.
(k) Immobilisations corporelles
Toutes les immobilisations corporelles dont le coût initial est d'au moins 10 000 $ sont comptabilisées à leur coût d'acquisition.
Les immobilisations corporelles sont amorties selon la méthode linéaire sur la durée de vie utile estimative de l'immobilisation, comme suit :
| Catégorie d'immobilisations |
Période d'amortissement |
| Équipement de communication |
3 ans |
| Équipement informatique |
5 ans |
| Logiciels |
3 à 5 ans |
| Autre équipement |
3 à 5 ans |
| Véhicules |
5 ans |
| Actifs en construction |
Une fois en service, conformément à la catégorie de l'actif |
(l) Effets à payer à des institutions financières internationales (IFI)
Les effets à payer à des institutions financières internationales sont des effets à vue non négociables et ne portant pas intérêt pour des souscriptions au capital-actions et des avances, qui sont ultérieurement présentés pour encaissement selon les conditions de l'accord. Les montants relatifs aux effets à payer déjà émis et les obligations reliées à leur encaissement ultérieur sont présentés sous la rubrique Effets à payer à des institutions financières internationales à l'état de la situation financière, tandis que les montants des effets à payer qui seront autant émis qu'encaissés en vertu des conditions d'accords signés sont présentés dans la note 16 sur les engagements contractuels.
(m) Passif éventuel
Le passif éventuel représente des obligations possibles qui peuvent devenir des obligations réelles selon que certains événements futurs se produisent ou non. Dans la mesure où l'événement futur risque de se produire ou non et si l'on peut établir une estimation raisonnable de la perte, on comptabilise un passif estimatif et une charge. Si la probabilité ne peut être déterminée ou s'il est impossible de faire une estimation raisonnable du montant, l'éventualité est présentée dans les notes complémentaires aux états financiers.
(n) Opérations en devises
Les opérations en devises sont converties en dollars canadiens en s'appuyant sur le taux de change en vigueur à la date de l'opération. Les actifs et les passifs monétaires libellés en devises sont convertis en dollars canadiens en utilisant le taux de change en vigueur le 31 mars. Les gains et les pertes résultant de la conversion de devises sont inclus à l'état des résultats, et présentés dans les notes 4 et 5.
(o) Incertitude relative à la mesure
La préparation de ces états financiers conformément aux conventions comptables du Conseil du Trésor, qui sont conformes aux principes comptables généralement reconnus du Canada pour le secteur public, exige de la direction qu'elle fasse des estimations et pose des hypothèses qui influent sur les montants déclarés des actifs, des passifs, des revenus et des charges présentés dans les états financiers. Au moment de la préparation des présents états financiers, la direction considère que les estimations et les hypothèses sont raisonnables. Les principaux éléments pour lesquels des estimations sont faites sont dans l'établissement de la provision pour créances douteuses, la provision pour les prêts, les frais payées d'avance, la durée de vie utile des immobilisations corporelles, le passif éventuel et le passif pour les indemnités
de départ. Les résultats réels pourraient différer des estimations de manière significative. Les estimations de la direction sont examinées périodiquement et, à mesure que les rajustements deviennent nécessaires, ils sont constatés dans les états financiers de l'exercice où ils sont connus.
3. Crédits parlementaires
L'ACDI reçoit la plus grande partie de son financement au moyen de crédits parlementaires annuels. Les éléments comptabilisés dans l'état des résultats et l'état de la situation financière d'un exercice peuvent être financés au moyen de crédits parlementaires qui ont été autorisés dans des exercices précédents, pendant l'exercice en cours ou qui le seront dans des exercices futurs. En conséquence, les résultats de fonctionnement nets de l'ACDI diffèrent selon qu'ils sont présentés selon le financement octroyé par le gouvernement ou selon la méthode de la comptabilité d'exercice. Les différences sont rapprochées dans les tableaux suivants :
a) Rapprochement du coût de fonctionnement net et des crédits parlementaires de l'exercice en cours
| |
| |
(en milliers de dollars) |
| 3 274 033 $ |
2 880 148 $ |
| |
|
| |
|
| (1 098) |
(1 088) |
| (2 265) |
(388) |
| (21 944) |
(18 938) |
| 13 901 |
7 324 |
| 162 838 |
89 069 |
| (23) |
- |
| 5 416 |
2 902 |
| 7 522 |
17 915 |
| 11 522 |
86 814 |
| 53 344 |
41 355 |
| 63 |
(208) |
| (6 331) |
(1 897) |
| - |
110 000 |
| 3 496 978 |
3 213 008 |
| |
|
| |
|
| 2 445 |
586 |
| 84 038 |
489 |
| 235 036 |
215 032 |
| - |
40 337 |
| 3 818 497 |
3 469 452 $ |
b) Crédits fournis et utilisés
| |
| |
(en milliers de dollars) |
| |
|
| |
|
| 232 437 $ |
235 958 |
| 2 947 127 |
2 517 123 |
| 426 953 |
524 351 |
| 3 606 517 |
3 277 432 |
| |
|
| 227 032 |
215 032 |
| - |
45 583 |
| 8 685 662 |
7 360 374 |
| 8 912 694 |
7 620 989 |
| 12 519 211 |
10 898 421 |
| |
|
| (8 677 658) |
(7 356 735) |
| (6 774) |
(20 253) |
| (16 282) |
(43 096) |
| - |
4 |
| - |
(8 889) |
| 3 818 497 $ |
3 469 452 $ |
c) Rapprochement de l'encaisse nette fournie par le gouvernement et des crédits de l'exercice en cours utilisés
| |
| |
(en milliers de dollars) |
| 3 113 672 $ |
3 409 682 $ |
| 15 928 |
8 569 |
| |
|
| 1 040 |
488 |
| 268 816 |
(276 879) |
| 383 203 |
109 195 |
| 35 838 |
218 397 |
| 688 897 |
51 201 |
| 3 818 497 $ |
3 469 452 $ |
4. Charges
Le tableau suivant donne le détail des charges par catégorie :
| |
| |
(en millier de dollars) |
| |
|
| 1 065 461 $ |
1 005 943 $ |
| 881 060 |
687 900 |
| 822 756 |
569 280 |
| 248 502 |
329 557 |
| 20 666 |
44 233 |
| 3 038 445 |
2 636 913 |
| |
|
| 202 358 |
179 322 |
| 163 270 |
88 813 |
| 37 793 |
39 684 |
| 15 058 |
17 168 |
| 12 088 |
11 255 |
| 6 077 |
5 520 |
| 2 265 |
388 |
| 2 168 |
4 810 |
| 1 098 |
1 088 |
| 80 |
1 313 |
| 442 255 |
349 361 |
| 3 480 700 $ |
2 986 274 $ |
5. Revenus
Le tableau suivant donne le détail des revenus par catégorie :
| |
| |
(en milliers de dollars) |
| 162 838 $ |
89 069 $ |
| 38 413 |
14 154 |
| 3 136 |
621 |
| 2 280 |
2 282 |
| 206 667 $ |
106 126 $ |
6. Débiteurs et avances
Les débiteurs et avances de l'ACDI sont principalement composés des éléments suivants :
- Montants à recouvrer auprès d'organisations qui ne se sont pas conformées aux termes et conditions de l'accord de contribution pour lequel un paiement a été fait.
- Salaires à recouvrer pour des employés de l'ACDI qui sont en détachement dans d'autres ministères ou organisations privées.
Le tableau suivant donne le détail des débiteurs et des avances :
| |
| |
(en milliers de dollars) |
| 640 $ |
640 $ |
| 2 353 |
2 989 |
| 6 662 |
7 126 |
| 74 |
113 |
| 9 729 |
10 868 |
| (5 822) |
(5 921) |
| 3 907 $ |
4 947 $ |
7. Prêts aux pays en développement et aux institutions financières internationales
Le tableau suivant donne le détail des prêts aux pays en développement et aux institutions financières internationales :
| |
| |
(en milliers de dollars) |
| |
|
| 9 547 $ |
9 547 $ |
| |
|
| 44 996 |
44 996 |
| |
|
| 6 175 |
6 614 |
| 149 |
168 |
| 1 469 |
1 594 |
| 650 |
727 |
| 551 |
594 |
| 209 |
230 |
| 784 |
932 |
| 237 |
263 |
| 3 890 |
4 152 |
| 1 781 |
1 881 |
| 174 489 |
185 480 |
| 1 420 |
1 483 |
| 375 |
400 |
| 22 |
25 |
| 6 622 |
7 208 |
| 8 306 |
8 306 |
| 447 508 |
447 508 |
| 160 |
180 |
| 34 |
37 |
| 1 549 |
1 646 |
| 3 414 |
3 650 |
| 1 813 |
1 937 |
| 81 039 |
86 578 |
| 17 093 |
17 940 |
| 48 584 |
51 887 |
| |
|
| 17 431 |
18 676 |
| 880 297 |
904 639 |
| |
|
| (558 563) |
(596 976) |
| 321 734 |
307 663 |
| |
|
| (178 736) |
(147 845) |
| 142 998 $ |
159 818 $ |
Un délai de grâce signifie l'intervalle qui existe entre la date d'émission du prêt et le premier remboursement du principal.
Le prêt des Philippines a été émis en dollars canadiens. Par contre, il est remboursable en pesos philippins pour des montants semestriels équivalents à 48 580 dollars canadiens jusqu'en septembre 2024. Les remboursements sont convertis en pesos philippins en utilisant le taux de change effectif au moment du remboursement.
En 2006-2007, un accord a été signé entre le gouvernement du Canada, tel que représenté par l'ACDI, et le gouvernement du Pakistan pour renoncer au solde du prêt de 447 000 000 de dollars. Afin d'annuler l'obligation reliée à sa dette, le gouvernement du Pakistan devra effectuer des investissements dans le secteur de l'éducation qui sont équivalents à la valeur actualisée nette de sa dette (117 400 000 de dollars). Selon l'accord, ces investissements doivent être réalisés sur une période de cinq ans et la dette doit être réduite de façon proportionnelle par l'ACDI au fur et à mesure que les investissements sont effectués. La dette sera radiée de façon proportionnelle lorsque l'ACDI obtiendra les autorités nécessaires.
8. Placements et avances aux institutions financières internationales
Le tableau suivant donne le détail des placements et des avances aux institutions financières internationales :
| |
| |
(en milliers de dollars) |
| |
|
| 120 055 $ |
109 460 $ |
| 192 608 |
162 609 |
| 23 364 |
20 177 |
| 226 406 |
184 876 |
| 562 433 |
477 122 |
| |
|
| 2 033 803 |
1 915 393 |
| 27 027 |
27 027 |
| 1 972 054 |
1 921 547 |
| 2 000 |
2 000 |
| 5 045 |
4 106 |
| 217 465 |
200 933 |
| 467 013 |
428 410 |
| 382 283 |
338 934 |
| 33 490 |
27 173 |
| 25 226 |
20 530 |
| 229 383 |
216 958 |
| 13 836 |
11 260 |
| 83 494 |
72 434 |
| 5 492 119 |
5 186 705 |
| 6 054 552 |
5 663 827 |
| |
|
| (6 054 552) |
(5 663 827) |
| - $ |
- $ |
La provision pour évaluation réduit la valeur de réalisation nette des placements et avances aux institutions financières internationales à zéro, puisque l'ACDI ne s'attend pas à recouvrer ces placements et avances à l'avenir.
9. Le Fonds d'investissement canadien pour l'Afrique (FICA)
Le FICA est une initiative conjointe du secteur public et du secteur privé qui vise à offrir du capital de risque pour des investissements privés favorisant la croissance en Afrique. Le FICA est établi en réponse directe à une demande du Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD) et du Plan d'action du G8 pour l'Afrique. Les principaux objectifs du FICA sont d'optimiser les investissements publics-privés dans le Fonds, de contribuer au développement de l'Afrique grâce à l'accroissement des investissements étrangers directs et d'optimiser les répercussions positives des activités du Fonds sur les intérêts canadiens.
Le gouvernement du Canada est un partenaire limité dans le FICA et son engagement envers le Fonds consiste à dépenser une somme équivalente aux autres investisseurs et sera égal au moindre de : (i) 100 millions de dollars et (ii) le total des engagements de tous les autres partenaires limités du partenariat. La période d'investissement dans le FICA s'est terminée le 1er janvier 2009. À partir de cette date, et jusqu'à ce que le terme du partenariat soit atteint le 31 décembre 2013, l'ACDI recevra seulement des revenus et des remboursements de capital.
Le tableau suivant donne les détails du Fonds d'investissement canadien pour l'Afrique :
(Le FICA est présenté au coût)
| |
| |
(en milliers de dollars) |
| 100 000 $ |
100 000 $ |
| (9 601) |
(5 027) |
| - |
5 027 |
| 90 399 $ |
100 000 $ |
*incluant les gains sur taux de change depuis 2005
10. Immobilisations corporelles
(en milliers de dollars)
a) Coût :
| 845 |
- |
- |
845 |
| 10,794 |
254 |
- |
11 048 |
| 51 |
- |
- |
51 |
| 1 585 |
- |
- |
1 585 |
| 157 |
53 |
31 |
179 |
| - |
2 138 |
- |
2 138 |
| 13 432 |
2 445 |
31 |
15 846 |
b) Amortissement cumulé :
| 636 |
77 |
- |
713 |
| 9 012 |
665 |
- |
9 677 |
| 28 |
10 |
- |
38 |
| 1 135 |
332 |
- |
1 467 |
| 72 |
14 |
7 |
79 |
| - |
- |
- |
- |
| 10 883 |
1 098 |
7 |
11 974 |
La charge d'amortissement pour l'exercice terminé le 31 mars 2009 s'élève à 1 098 000 $ (1 088 000 $ en 2008).
c) Valeur comptable nette :
| 132 |
209 |
| 1 371 |
1 782 |
| 13 |
23 |
| 118 |
450 |
| 100 |
85 |
| 2 138 |
- |
| 3 872 |
2 549 |
11. Créditeurs et charges à payer
Le tableau suivant donne le détail des créditeurs et des charges à payer :
| |
| |
(en milliers de dollars) |
| |
|
| 387 117 $ |
163 951 $ |
| 136 105 |
93 954 |
| 5 572 |
9 915 |
| 1 453 |
1 836 |
| 821 |
118 |
| 114 |
254 |
| 531 182 |
270 028 |
| 21 122 |
17 326 |
| 12 591 |
9 456 |
| 4 904 |
4 173 |
| 38 617 |
30 955 |
| 569 799 $ |
300 983 $ |
12. Effets à payer à des institutions financières internationales
Le tableau suivant donne le détail des effets à payer à des institutions financières internationales :
| |
| |
(en milliers de dollars) |
| |
|
| - $ |
7 506 $ |
| |
|
| - |
1 144 |
| 9 763 |
20 141 |
| 9 763 |
21 285 |
| 9 763 $ |
28 791 $ |
Placements
Durant l'année, il y a eu des encaissements de note pour une valeur de 8 004 000 $ (0 $ en 2008), nette d'une perte sur taux de change de 498 000 $.
Avances
Durant l'année, il y a eu des émissions de note pour une valeur de 227 957 000 $ (215 911 000 $ en 2008) et des encaissements de note pour une valeur de 239 479 000 $ (302 725 000 $ en 2008) pour une diminution nette des effets à payer de 11 522 000$.
13. Avantages sociaux
a) Prestations de retraite : Les employés de l'ACDI participent au Régime de retraite de la fonction publique, qui est parrainé et administré par le gouvernement du Canada. Les prestations de retraite s'accumulent sur une période maximale de 35 ans au taux de 2% par année de service validable multiplié par la moyenne des gains des cinq meilleures années consécutives. Les prestations sont intégrées aux prestations du Régime de pensions du Canada et du Régime de rentes du Québec et sont indexées à l'inflation.
Tant les employés que l'Agence versent des cotisations couvrant le coût du régime. En 2008-2009, les charges s'élèvent à 18 089 000 $ (17 223 000 $ en 2007-2008), soit environ approximativement 2,0 fois (2,1 en 2007-08) les cotisations des employés.
La responsabilité de l'ACDI relative au régime de retraite se limite aux cotisations versées. Les excédents ou les déficits actuariels sont constatés dans les états financiers du gouvernement du Canada, en sa qualité de répondant du régime.
b) Indemnités de départ : L'ACDI verse des indemnités de départ aux employés en fonction de l'admissibilité, des années de service et du salaire final. Ces indemnités ne sont pas capitalisées d'avance. Les prestations seront prélevées sur les crédits futurs. Voici quelles étaient les indemnités de départ au 31 mars :
| |
| |
(en milliers de dollars) |
| 33 081 $ |
31 184 $ |
| 9 279 |
4 822 |
| (2 949) |
(2 925) |
| 39 411 $ |
33 081 $ |
14. Autres passifs
Les autres passifs sont constitués de fonds reçus d'organisations externes pour réaliser des projets d'aide spécifiques et ces fonds sont administrés par l'ACDI en leur nom.
En 2008-2009, le principal passif de ce type administré par l'ACDI était une contribution reçue du gouvernement des Pays-Bas, par l'entremise du ministre néerlandais de la Coopération au développement, qui avait comme objectif principal de développer le secteur de l'éducation au Nicaragua.
Le tableau suivant présente les changements survenus dans le compte d'autres passifs au courant de l'exercice :
| |
| |
(en milliers de dollars) |
| 1 840 $ |
5 815 $ |
| 14 641 |
11 339 |
| (15 481) |
(15 314) |
| 1 000 $ |
1 840 $ |
15. Passifs éventuels
(a) Capital sujet à appel :
L'ACDI détient du capital sujet à appel au sein de certaines organisations internationales qui pourrait nécessiter des paiements futurs à ces organisations. Le capital sujet à appel est composé de ressources qui ne sont pas versées aux organisations, mais qui agissent comme garanties pour que les organisations puissent emprunter sur les marchés de capitaux internationaux afin de financer leurs programmes de prêts. Le capital sujet à appel, qui n'a jamais été appelé par les organisations, serait seulement utilisé dans des circonstances extrêmes pour rembourser des prêts irrécouvrables dans l'éventualité où les réserves de l'organisation ne seraient pas suffisantes. Au 31 mars 2009, le capital sujet à appel était évalué à 8,7 milliards de dollars et aucune provision n'a été enregistrée pour ce montant.
Toutefois, différentes méthodes sont utilisées par l'ACDI et la Banque asiatique de développement (BAD) pour calculer la valeur des parts de capital sujet à appel de l'ACDI pour fin de divulgation comme passif éventuel. L'ACDI utilise le taux de change du dollar américain au moment des investissements et réévalue ses parts à la fin de chaque exercice financier en utilisant ce taux de change en fin d'exercice. Sur la base de cette méthode, l'ACDI évalue ses parts de capital sujet à appel dans la BAD à 2 530 815 000 $ au 31 mars 2009. Cependant, la BAD utilise le Droit de tirages spéciaux (DTS) pour les fins d'évaluation de ses parts au lieu du dollar américain. Le taux de change des dollars canadiens et américains ont été utilisés au départ pour établir la parité du DTS. Cette parité est alors traduite en utilisant le dernier taux de
change du DTS par rapport aux taux de change des dollars américains et canadiens. Sur la base de cette méthode, l'évaluation des parts de capital sujet à appel s'élève à 3 242 990 000 $, représentant un écart de 712 175 000 $ avec l'évaluation de l'ACDI au 31 mars 2009.
(b) Poursuites judiciaires en suspens :
L'ACDI est défenderesse dans certains cas de poursuites judiciaires en suspens qui sont survenues dans le cours normal de ses activités. Des poursuites pour les réclamations totalisant environ 1 100 000 $ (400 000 $ en 2008) étaient toujours en instance au 31 mars 2009. Certaines obligations éventuelles pourraient devenir des obligations réelles selon que certains événements futurs se produisent ou non. Dans la mesure où l'événement futur risque de se produire ou non et si l'on peut établir une estimation raisonnable de la perte, on comptabilise un passif estimatif et une charge dans les états financiers.
16. Obligations contractuelles
De par leur nature, les activités de l'ACDI peuvent donner lieu à des contrats et des obligations en vertu desquels l'ACDI sera tenue d'effectuer des paiements échelonnés sur plusieurs années pour l'acquisition de biens ou services. Voici les principales obligations contractuelles pour lesquelles une estimation raisonnable peut être faite :
| |
| (en milliers de dollars) |
| 1 479 966 $ |
1 137 306 $ |
550 771 $ |
279 651 $ |
208 928 $ |
3 656 622 $ |
| 11 245 |
3 030 |
48 |
- |
- |
14 323 |
| 1 075 |
185 |
163 |
105 |
19 |
1 547 |
| 141 053 |
143 387 |
3 165 |
- |
- |
287 605 |
| 1 633 339 $ |
1 283 908 $ |
554 147 $ |
279 756 $ |
208 947 $ |
3 960 097 $ |
17. Opérations entre apparentés
En vertu du principe de propriété commune, l'ACDI est apparentée à tous les ministères, organismes et sociétés d'État du gouvernement du Canada. L'ACDI conclut des opérations avec ces entités dans le cours normal de ses activités et selon des modalités commerciales normales. De plus, au cours de l'exercice, l'ACDI reçoit gratuitement des services d'autres ministères, comme il est indiqué à la partie a).
a) Services fournis gratuitement :
Au cours de l'exercice, l'ACDI reçoit gratuitement des services d'autres ministères (installations, service administratifs liés aux demandes d'indemnisation des travailleurs, frais juridiques et cotisations de l'employeur au régime de soins de santé et au régime de soins dentaires). Ces services gratuits ont été constatés comme suit dans l'état des résultats de l'ACDI :
| |
| |
(en milliers de dollars) |
| 1 2632 $ |
9 921 $ |
| 8 657 |
8 371 |
| 562 |
548 |
| 93 |
98 |
| 21 944 |
18 938 |
Le gouvernement a structuré certaines de ses activités administratives de manière à optimiser l'efficience de sorte qu'un seul ministère mène sans frais certaines activités au nom de tous. Le coût de ces services, qui comprennent les services de paye et d'émission des chèques offerts par Travaux publics et Services gouvernementaux Canada, ne sont pas inclus à titre de charge dans l'état des résultats de l'ACDI.
b) Soldes des créditeurs et débiteurs à la fin de l'exercice entre apparentés :
| |
| |
(en milliers de dollars) |
| 2 353 $ |
2 989 $ |
| 5 572 $ |
9 915 $ |
18. Correction d'erreur
Pendant l'année, un examen des calculs liés à la valeur actualisée nette des prêts aux pays en développement a été entrepris. Suite aux résultats de cet examen, un ajustement de 25 000 000 de dollar a été fait sur la valeur comptable des prêts dus à des erreurs identifiées dans les calculs historiques. Le montant a été enregistré comme revenu durant l'année fiscale tout en l'incluant dans la valeur d'amortissement d'escompte des prêts.
19. Information comparative
Là où applicable, des données comparatives ont été reclassifiées pour se conformer à la présentation de l'année en cours.
Formats de rechange
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États financiers 2008-09 (PDF 164,2 Ko, 31 pages)