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Mali

Table des matières

Portrait d'une jeune Malienne. © ACDI-CIDA/Pierre St-Jacques

Aperçu

L'ACDI fournit une aide au développement au Mali depuis 1962. Les projets visant à réduire la pauvreté, à améliorer la santé des femmes et des enfants et à appuyer les réformes publiques et une bonne gouvernance au Mali ont connu un succès considérable au fil des années.

Avant la crise qui a éclaté au début de 2012, le Mali comptait parmi les pays les plus pauvres et les moins développés du monde et il se classait au 175e rang sur 187 pays pour ce qui est de l'Indice du développement humain de 2011 du Programme des Nations Unies pour le développement. En 2011, 50 % des 15,8 millions d'habitants du Mali vivaient avec moins de 1,25 dollar américain par jour et 46,6 % d'entre eux avaient moins de 15 ans. Le pays affichait un taux d'analphabétisme d'environ 70,6 % chez les adultes et des taux de mortalité infantile et maternelle, de morbidité et de malnutrition plus élevés que la plupart des pays d'Afrique subsaharienne.

À la fin de 2011, alors que des précipitations insuffisantes et irrégulières avaient provoqué une diminution de la production alimentaire, le pays a dû composer avec une crise alimentaire, la troisième depuis 2005.

L'ACDI a offert une aide humanitaire supplémentaire pour aider les Maliens à composer avec la crise alimentaire et nutritionnelle dans la région du Sahel en 2012 et continuera de le faire.

Aggravée par les déplacements de populations causés par le climat d'insécurité sévissant dans le Nord du Mali et la crise politique entraînée par le coup d'État survenu le 22 mars 2012, la crise alimentaire a mené à une crise humanitaire au Mali. Le Canada a condamné le coup d'État et a suspendu ses programmes d'aide comportant le versement direct de fonds au gouvernement du Mali.

Un ralentissement économique et la suspension de l'aide de nombreux autres donateurs signifient que la disponibilité et la qualité des services sociaux de base, tels que la santé et l'éducation, sont très limitées.

Le programme bilatéral de l'ACDI au Mali est axé sur la prestation de services de base aux habitants du Sud du pays, et met l'accent sur la sécurité alimentaire et la nutrition. Cette aide est versée par l'intermédiaire d'organisations multilatérales et d'organisations de la société civile.

Priorités

Après le coup d'État du 22 mars 2012, le Canada a suspendu ses programmes d'aide directe comportant le versement direct de fonds au gouvernement du Mali. Toutefois, il fournit de l'aide par l'entremise d'organisations non gouvernementales et de mécanismes multilatéraux.

Les priorités de développement énoncées dans la Stratégie-pays 2009 pour le Mali (PDF, 91 Ko, 7 pages) restent actuelles, même s'il faut adapter les principaux résultats attendus au nouveau contexte.

En 2009, dans le cadre du nouveau Plan d'action pour accroître l'efficacité de l'aide du Canada, le Mali a été désigné comme l'un des pays ciblés par l'ACDI. Le programme de l'ACDI au Mali s'inscrit dans le droit fil de la troisième Stratégie de réduction de la pauvreté du gouvernement malien pour 2012-2017 (PDF, 1 Mo, 146 pages). Cette stratégie fixe à titre de priorités pour le Mali la bonne gouvernance, la croissance accélérée, la création d'emplois durables, l'accès équitable à des services sociaux de qualité et la protection contre les vulnérabilités.

Enfants et jeunes, y compris la santé des mères, des nouveau-nés et des enfants

L'ACDI aide le Mali à abaisser le taux de mortalité chez les enfants de moins de cinq ans en améliorant les services de santé offerts aux mères et aux enfants. Dans le cadre des Initiatives sur les systèmes de santé en Afrique, un programme de l'ACDI visant plusieurs pays, l'ACDI continue d'améliorer le système de santé du Mali, afin de progresser concrètement vers l'atteinte des Objectifs du Millénaire pour le développement. L'ACDI accorde aussi une place importante à l'éducation de base pour accroître le taux brut de scolarisation primaire et fournir une éducation de qualité.

Principaux résultats escomptés
  • Le taux de mortalité maternelle de 970 décès pour 100 000 naissances vivantes en 2008 sera réduit.
  • Le taux de mortalité infantile de 178 décès pour 1 000 naissances vivantes en 2010 sera réduit.
  • Formation d'enseignants d'écoles communautaires.
  • Contribution à l'augmentation du taux de scolarisation primaire; il s'établissait à 80 % en 2008.

Sécurité alimentaire

L'ACDI appuie des projets d'irrigation et de développement agricole et elle favorise la mise en application de méthodes et de techniques nouvelles afin d'accroître la sécurité alimentaire et de stimuler la croissance économique. Les agriculteurs de subsistance pourront ainsi produire davantage, tant pour leur propre consommation que pour la vente sur les marchés locaux. Ces progrès contribueront à renforcer la sécurité alimentaire et à stabiliser les prix dans les centres urbains. L'ACDI aide aussi à accroître l'accès au crédit, ce qui permettra au Mali d'exporter davantage dans les pays voisins où il y a une demande croissante, tout en contribuant à une plus grande sécurité alimentaire dans la région.

Principaux résultats escomptés
  • Jusqu'à 7 000 hectares de terres irriguées et aménagées seront ajoutés à la superficie de culture accessible aux petits riziculteurs en 2012.
  • Des petites organisations recevront une formation et seront sensibilisées afin de faire connaître les nouvelles techniques aux familles en milieu rural.

Gouvernance

L'appui continu de l'ACDI au secteur public contribuera à garantir l'accès équitable et efficace des citoyens et des entreprises aux services juridiques, la responsabilité des fonctionnaires et le respect des obligations contractuelles. Il en résultera de meilleures conditions pour l'investissement et des perspectives économiques accrues pour les pauvres.

L'ACDI renforcera aussi la capacité des organismes de la société civile pour qu'ils puissent mieux surveiller l'exécution des réformes et veiller à ce que la réduction de la pauvreté reste l'objectif principal de la politique nationale.

Principaux résultats escomptés
  • Accroître le pourcentage de mise en œuvre des recommandations contenues dans les rapports du Bureau du vérificateur général.
  • Renforcer les contrôles et les inspections judiciaires, et établir un système de lutte contre la corruption.
  • Améliorer les capacités des organisations de la société civile pour ce qui est de la concertation sur les politiques, de l'analyse, de la recherche et de la mobilisation des citoyens.

Vers une aide plus efficace

L'ACDI encourage une meilleure coordination entre les partenaires internationaux et les donateurs du Mali, de façon à harmoniser les activités de développement. Lorsqu'il a assumé la présidence du groupe des donateurs en 2010, le Canada a contribué à établir un dialogue de haut niveau sur les politiques avec le gouvernement malien. Ce type et ce niveau d'interaction et d'influence demeurent essentiels à la capacité de l'ACDI de contribuer à un développement efficace et à la réalisation de résultats durables au Mali.

En 2008, les donateurs ont démontré leur volonté de collaborer et d'harmoniser les efforts de développement au moyen d'une stratégie d'aide conjointe, qui visait à améliorer l'efficacité de l'aide à l'égard de la deuxième Stratégie de réduction de la pauvreté du gouvernement malien d'ici 2011 en garantissant une répartition adéquate du travail. L'ACDI contribue à l'élaboration de la prochaine stratégie d'aide conjointe, qui assurera une meilleure harmonisation et une meilleure répartition du travail entre les donateurs ainsi que l'accroissement des programmes conjoints.

Réalisations 2011-2012

Enfants et jeunes, y compris la santé des mères, des nouveau-nés et des enfants

  • A distribué 615 tonnes d'aliments enrichis à 3 007 mères et 24 233 bébés et enfants.
  • A aidé le Fonds mondial de lutte contre le VIH/sida, la tuberculose et le paludisme à fournir des traitements du VIH/sida à 28 000 personnes, à identifier et dépister 17 000 cas de tuberculose et à distribuer 720 000 de moustiquaires imprégnées d'insecticide visant à prévenir le paludisme entre 2002 and 2012
  • A donné trois doses d'un vaccin vital contre la diphtérie, le tétanos, la coqueluche, l'hépatite B et la poliomyélite à plus de 66 500 bébés en 2010, ce qui a contribué à augmenter le pourcentage de bébés protégés au pays, de 69 % en 2007 à 92 % en 2010.
  • A aidé à distribuer plus de 1,2 million de nouveaux manuels scolaires et faire en sorte que tous les élèves du primaire disposent de deux manuels.
  • A aidé à augmenter le taux d'achèvement des études primaires (de 56 % en 2009 à 58 % en 2011). Chez les filles, ce taux est passé de 47 % à 51 %.

Sécurité alimentaire

  • A fourni 5 481 tonnes de rations alimentaires à 164 878 personnes vivant en zone rurale, dont 82 863 femmes.
  • A contribué à aménager 7 453 hectares de nouvelles terres irriguées produisant 12 778 tonnes de riz paddy et 900 tonnes de fruits et légumes frais chaque année, ce qui permet de satisfaire aux besoins alimentaires de 157 000 personnes.

Gouvernance

  • A aidé le Bureau du vérificateur général du Mali à actualiser ses méthodes de vérification au moyen de normes internationales.
  • A aidé à donner une formation sur les droits de la personne, des femmes en particulier, à l'intention de juges, de policiers, de soldats et d'administrateurs de prisons.

Réalisations 2010-2011

Enfants et jeunes, y compris la santé des mères, des nouveau-nés et des enfants

  • A accru les taux de couverture vaccinale de 58 % (2008) à 80 % (2009) à Tombouctou, de 90 % (2008) à 100 % (2009) à Gao, et de 39 % (2008) à 44 % (2009) à Kidal.
  • A contribué à l'augmentation de 6 % des taux d'accouchements assistés depuis 2007.
  • A contribué à l'augmentation du pourcentage de personnes habitant à moins de 5 kilomètres d'un centre de soins de santé communautaire de 51 % en 2006 à 59 % 2010, augmentation attribuable à la formation du personnel médical et à la construction de cliniques.
  • A contribué à l'augmentation du pourcentage d'accouchements assistés par du personnel de la santé qualifié, de 61 % en 2008 à 64 % en 2010.
  • A contribué à l'augmentation du taux d'inscription à l'école primaire de 77,7 % en 2008 à 79,8 % en 2010; contribution à l'augmentation du taux d'achèvement des études primaires de 55,7 % à 59,7 % au cours de cette période.
  • A participé à la mise au point d'un modèle national pour la distribution de manuels aux écoles, ce qui a grandement contribué à l'atteinte d'un taux supérieur à 3 manuels scolaires par élève.
  • A contribué à l'augmentation de l'accès à l'enseignement primaire de 9,4 % chez les filles et de 2,1 % chez les garçons depuis 2008.

Sécurité alimentaire

  • A contribué à l'augmentation de la production de céréales — le produit alimentaire de base au Mali — de 3 693 240 tonnes en 2006-2007 à 6 334 440 tonnes en 2009-2010.

Gouvernance

  • A offert du soutien au Bureau du vérificateur général du Mali afin de réduire la fraude en procédant à des évaluations du rendement.

Réalisations 2009-2010

Enfants et jeunes (2008-2009)

  • Le pourcentage des accouchements supervisés a augmenté de 6 %.
  • Le pourcentage de personnes habitant à moins de cinq kilomètres d'un centre de soins de santé communautaire en fonctionnement a grimpé à 58 %.
  • L'accès à l'enseignement de base, tant pour les garçons que pour les filles, a progressé de 4,7 %.

Sécurité alimentaire

  • Grâce au financement de l'initiative Riz au Mali, les producteurs et productrices de riz ont connu un résultat record de 1 604 647 tonnes de riz paddy, et la production continue d'augmenter.
  • Grâce au soutien technique en microcrédit offert par des volontaires canadiens, des associations sélectionnées de femmes de milieu rural ont vu leur fonds de crédit renouvelable accroître de 38 %; ainsi, 90 % des membres de ces associations ont pu diversifier leur production alimentaire et augmenter leur revenu.

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